2018年12月11日，沛县律师段文超应邀参加沛县司法局召开的民营企业法治体检专项活动视频会议，为沛县地区民营企业提供免费法治体检活动。会议的详细内容如下：

关于开展民营企业法治体检专项活动的工作计划

各司法所、律师事务所、基层法律服务所，局机关各科室（处、中心）：

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和省委关于服务民营经济发展的决策部署，充分发挥律师在服务民营企业发展中的职能作用，根据省厅和市局的统一安排，现就组织开展民营企业法治体检专项活动，提出如下工作计划。

一、目标任务

在全县范围内组织以律师为主体，公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人、人民调解员等共同参与的综合性、专业性法律服务团队，于2018年底前为重点民营企业开展一次免费全面的法治体检，重点关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质的法律服务。

二、活动内容

县局组织律师事务所、公证处、法律服务所、司法鉴定所、人民调解委员会等专业法律服务团队，深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务，深入了解重点民营企业生产经营和依法治理情况，分析民营企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警机制，提供法律咨询，解答法律问题，提出意见建议。

（一）提供法律咨询。

深入推进“法律十进”，建立健全法律进民企“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制，组织专业法律服务团以“菜单式普法、点单式服务”模式，赴我县重点民营企业开展“送法进企业”专项法律服务，在全社会广泛宣传保护民营企业合法权益、促进民营经济健康发展的法律法规，为民营经济健康发展营造良好法治氛围。会同有关部门，引导民营企业开展“诚信示范企业”创建活动，推动民营企业依法管理、诚信经营，完善现代企业治理机制（牵头部门:宣教科）。      （二）保障法治环境。

以律师、公证员、专职人民调解员为主要成员，在县、镇（街道）分别成立两级民营企业法律服务团，依托县、镇（街道）两级公共法律服务工作中心，设立民营企业调解委员会，为民营企业涉法知识咨询、知识产权保护、涉企矛盾化解、办理融资和评估公证业务等搭建全方位服务平台。完善民营企业法律顾问制度，推动优秀律师“一对一”担任民营企业法律顾问，为企业签订合同，重大问题决策等事项提供法律咨询。开展律师事务所与民营企业结对活动，采取“1+N”模式，为企业生产经营活动提供团队化、专业化法律服。（牵头部门:律管科，参与部门:公证处、调解科）。

（三）深化涉企“放管服”改革。开展“减证便民”行动，坚决取消没有法律法规依据的证明事项，坚决防止出现“开具证明方已停开、办事环节仍然要、企业办事更加难”的现象。简化公证办理流程，提供涉外公证代办认证和在线申请办证服务，深化公证办理“最多跑一次”。（头部门:公证处）。

（四）健全矛盾纠纷诉前化解机制。健全民营企业人民调解组织，在300人以上民营企业建立人民调解组织，在民营企业矛盾纠纷多发的行业和领域建立行业性、专业性人民调解组织或派驻调解室，及时受理调解涉及民营企业的矛盾纠纷。支持工商联、行业协会、商会依法设立商事纠纷专业调解机构。统筹整合法律服务资源参与专业调解。（牵头部门:调解科）。

（五）风险防范化解。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业个人人身和财产安全风险情况，企业知识产权保护情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找企业经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，配备公司律师、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的风险。（牵头部门:律管科）。

（六）建立法律援助“绿色通道”。组织法律援助服务工作者深入民营企业，为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助，协调处理民营企业与其职工的劳动争议纠纷，构建和谐劳动关系。对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请.开辟“绿色通道”，免经济状况审查，及时受理。（牵头部门:法律援助中心）。

三、活动安排

（一）动员部署。

根据省厅、市局工作要求，结合本地民营企业发展状况和法律服务需求，确定的服务重点和服务方式，制定和细化了本地区开展民营企业法治体检活动的具体工作计划，迅速动员部署了本地区法治体检专项活动。

（二）组建团队。

县局从律师事务所、公证处、法律服务所、司法鉴定所、人民调解委员会选拔专业人才组建我县服务民营企业的法律服务团队。并根据当地民营企业数量、规模、分布等因素，合理确定法律服务团队的数量、结构、组成。局机关领导、基层法律服务工作者协会领导班子成员、党员律师、党员法律服务工作者、民营企业外聘法律顾问等要带头参加专业团队，发挥领导的示范带动作用和党员先锋模范作用。   （三）推进实施。

11月下旬至12月底，县局紧密结合“法企同行·风险防控”专项活动，组织我县专业法律服务团深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务，具体做到“四个必检”，即大型民营企业必检、创新要素集中民营企业必检、劳动密集型民营企业必检、矛盾问题困难多的民营企业必检。通过体检，实现“四个必知”，即对民营企业政策法规必知、民营企业经营管理中的法律风险必知、民营企业法律需求必知、民营企业发展面临的法律难题必知。

（四）跟踪服务。

根据体检过程中掌握的企业生产经营和依法治理情况，深入分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。坚持发现问题和解决问题相结合，对于能够帮助民营企业即时解决的法律问题，法律服务团队应通过解答法律咨询、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的问题，应从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力。

法律服务团队为民营企业开展法治体检后，要及时撰写法治体检报告，并报送所属行业协会。体检报告应认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求，梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。

四、活动措施

（一）加强组织领导。

县局以更高的政治站位，从服务我县高质量发展的大局出发，把开展民营企业法治体检工作作为深化“法企同行”活动的一项重要抓手摆上位置，精心组织。县局专题研究部署法治体检工作，分管领导和行业协会会长亲自抓，切实负起责任。要按照方案要求迅速行动，周密部署，精心安排，加强督促指导，及时协调解决工作中的困难和问题，确保活动按期推进。要下真功夫、求实效，紧密结合民营企业法律需求开展服务，急民营企业所急，想民营企业所想，真正发现问题、分析问题、解决问题，防止走过场。

（二）注重协同配合。

县局、行业协会、外聘法律顾问、公司律师等积极与工商联、企业协会商会等加强工作对接，密切沟通协作，摸清重点民营企业底数，视情联合开展专项服务活动，提高工作协同性、实效性。结合“防范化解重大风险攻坚战”任务要求，进一步深化法律服务行业与民营企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，形成长效工作机制，把法治体检作为一项制度长期坚持下去。

（三）强化督查指导。

各相关科室及法律服务机构要按照专项活动的目标任务，把握重点，分类指导，重点在做好民营企业法治体检同时，结合“防范化解重大风险攻坚战”，对面广量大的中小微民营企业也要创新服务方式，提升服务质效。要强化督查考核，着力在健全服务的长效性、提升服务的精准度、提高服务的实效性上下功夫。

（四）营造社会氛围。

11月底前，开展集中宣传，使广大民营企业了解、支持、主动参与法治体检活动、主动邀请媒体关注、报道活动进展，扩大活动影响力。充分发挥微博信、杂志、网站、手机客户端等媒体作用，设立专栏专版，密集跟踪报道活动进展情况，为活动开展营造声势和氛围。

沛县司法局

二○一八年十一月十六日